正部级挂帅意味非常 第四轮环保督察“风暴”袭来：金沙电子官方入口

在第三批中央环境保护专员公署对系统刚完结旋即，近日，第四批中央环境保护专员公署已全面启动，这是自2016年7月中央首批环保督察组积极开展专员公署以来的第四次环保专员公署行动。在此前专员公署问责经验的基础上，第四批中央环保督察组的再度迎击，伴随着又一场环保治污问责风暴将要席卷而来。

根据中央决定，第四批中央环保专员公署八路督察组已争相重新组建进发完，相继将于本月15日之前已完成对吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆(不含兵团)的入驻工作。这一批督察组已完成对八省(区)入驻后，意味著中央环保专员公署在两年之内构建了对全国31省(区、市)专员公署仅有覆盖面积的既定目标。经济观察报从环保部了解到，这8个督察组的专员公署省份分别是吉林(第一组)、浙江(第二组)、山东(第三组)、海南(第四组)、四川(第五组)、西藏(第六组)、青海(第七组)、新疆及新疆生产建设兵团(第八组)，专员公署组组长分别由焦焕成、吴新雄、马中平、贾治邦、朱之鑫、蒋巨峰、杨松、李家祥等八位同志兼任。

经济观察报记者对比四批督察组组组长名单找到，担任此任的基本都是由来自全国人大、政协、中纪委、环保部的高级官员(大多正部级)构成，规格不堪称不低，其中李家祥倒数在四次专员公署中都出有任组长，而且是唯一的一位，朱之鑫倒数三次出有任组长。此外，根据拒绝，专员公署行动开始前开会动员会，完结后举办对系统不会，且主席台一般只有四位由省(区、市)宽主持人，督察组组组长、副组长分别讲话，省(区、市)委书记最后表态。

各省(区、市)排查方案要在30天内请示国务院，6个月内上报排查情况，并且实时对外界公开发表。环保部涉及负责人告诉他经济观察报，8月3日至8月4日，国家环境保护专员公署办公室在北京举行了第四批环保专员公署入驻培训班。时隔三日，8月7日下午，中央第五环保督察组就已首度赶赴四川省实行专员公署，打响了第四批环保专员公署的第一枪。

此外，记者了解到，中央第七环保督察组月底8月8日入驻青海省;中央第三、第四环保督察组也分别于8月10日已完成对山东省、海南省的入驻工作;8月11日，中央第一、第二、第八环保督察组也已分别入驻吉林省、浙江省和新疆维吾尔自治区(不含兵团)。据报，上述6路督察组入驻各地后都已开会专员公署工作动员会，第六路督察组也正在逐步对西藏自治区已完成入驻工作。按照中央拒绝，督察组入驻时间大约为1个月左右。

在此期间，各督察组将成立专门当值电话和邮政信箱，法院被专员公署省份环保方面写信和电话检举，其他不属于法院范围的上访问题，将按规定交由被专员公署地区、单位和有关部门处置。近日，国务院环境保护专员公署工作领导小组组组长、环保部部长李干杰具体特别强调，中央环保专员公署要弘扬前三批环保专员公署好的经验和作法，坚决问题导向，强化信息公开发表，坦率追责问责，大大提升专员公署效能。面临中央环保专员公署风暴的再行一次来袭，地方政府毫无疑问将不会面对更加严苛的环保整治拒绝和更加严苛的环保问责压力。

上述环保部负责人对经济观察报回应，一年以来，环保专员公署行动密集积极开展，专员公署力度也在渐渐增大，为的就是要集中力量解决问题中央高度注目、群众反映反感、社会影响险恶的引人注目环境问题和生态问题。在接下来的第四批专员公署行动中，中央环保督察组将重点专员公署哪些方面，又将如何亮剑，地方排查效益将不会如何，都倍受人们注目。风暴背后环保钦差，这是公众彰显中央环保督察组的另一个悦耳的称呼。在普通公众显然，他们手执尚方宝剑，入驻全国各地，查察环境问题并实行问责。

经济观察报记者专访了几位河北省、山东省和山西省的居民，他们都赞成一个观点只不过中央环保督察组就如同钦差，正是由于他们的专员公署问责，地方政府才不肯责备这是普通公众拒绝增大环保整治力度的呼声如果没环保钦差，没严苛的问责，那是敢的。据理解，在中央环保钦差前三出厂专员公署中，有数上万人被问责。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军在此前拒绝接受经济观察报专访时回应，从目前来看，中央环保专员公署力度还在增大，专员公署工作也获得了相当大效益，但地方环保排查仍面对很多问题亟待解决，所以这种力度一定要持续保持下去。

记者从环保部了解到，在接下来的第四批环保钦差专员公署工作中，他们将对省级党委和政府贯彻落实习近平总书记关于强化生态文明建设和环保重要批示指示精神和党中央、国务院决策部署情况，省级有关部门环保职责实施和工作前进情况以及地市环保工作实行情况展开重点专员公署。此外，督察组还将重点盯住中央高度注目、群众反映反感、社会影响险恶的引人注目环境问题及其处置情况;重点检查环境质量呈现出恶化趋势的区域流域及整治情况;重点总办人民群众反映的身边环境问题的立行而立改为情况;重点专员公署地方党委和政府及其有关部门环保不作为、内乱作为情况;重点推展地方实施环保党政同责、一岗双责、坦率问责等工作情况。

正是由于目前面对的环境问题日益突出，环境保护压力更加大，人民群众反映身边不存在的环境问题更加多，拒绝排查的呼声更加低，而且就在这种情况下，地方政府有关部门还经常出现诸多环保不作为、内乱作为情况。环保部涉及负责人告诉他经济观察报，国家大大持续增大环保专员公署问责力度，正是要敦促地方党委和地方政府强化措施排查实施，保证构建环境问题的逐步解决问题和环境质量的大大提高。此外，上海钢联研究中心主任曾节胜对经济观察报回应，不管是地方政府，还是一些违规的工业企业，其背后在相当大程度上都不存在利益博弈论。

特别是在是对于地条钢企业，由于中频炉冶炼废钢的成本优势和地方政府为确保财税利益，在政策贯彻执行中缺陷、缺位，甚至无意维护。所以在8月份以后国家仍须要持续增大压制力度。曾节胜说道。

比如，此前国务院督查组在7月底找到的天津市北辰区和湖南省岳阳、郴州等地仍不存在地条钢企业在夜间违规生产现象甚至把已拆毁的设备私自移回原位，新的完全恢复生产。为此，国务院总理李克强做出了重要批示：查禁地条钢、消弭不足生产能力要坚定不移前进，避免死灰复燃;对顶风作案的要极力依法严惩，对监管不力的要坦率问责，切勿做令行禁止。冶金工业规划研究院院长李新创对经济观察报回应，面临中央如此大的力度，地条钢企业为何仍然顶风作案?各地政府为何不作为?主要归根于利益抗拒，地方维护依然不存在，这是不能规避的问题。因此，国家要之后维持高压态势，对不继续执行、不实施、不作为、不负责管理的官员要严苛问责，决不姑息。

李新创说道。8月10日，经济观察报记者对河北省一家小型的民营铸企业展开了专访，据理解，该企业目前环保申请仍未完备，生产流程也不合格，对周边村镇生态环境造成了局部污染。在该企业下班近三年的一位普通员工对经济观察报回应，今年国家环保疑为凸，有时一个月就停战好几次，上班时间还将近两周，所以收益也就没以前多了。

他还向经济观察报透漏，现在的环保专员公署显著比以前频密，而且严苛得多了，以前工厂关闭几天后就不会动工，但现在停战时间却更加宽，估算旋即后就不会重开，到时候我们也不得已自由选择其它工厂了。与此同时，经济观察报随后专访了当地的环保局，该环保局涉及负责人告诉他经济观察报，目前，牵涉到违规生产和环保不合格的污染企业已排查完，根据中央环保督察组对系统意见和河北省环保厅的排查拒绝，接下来，我们不会再行展开仔细检查，保证违规企业完全查禁和关闭，并且对县级涉及部门责任人的不作为以及整治不做到情况进行问责。亮剑经济观察报记者注意到，环保专员公署机制是在2015年7月1日中央全面深化改革领导小组第十四次会议审查会通过的《环境保护专员公署方案(全面推行)》(下称《方案》)中月创建，《方案》具体专员公署工作将以中央环保督察组的形式，以环境问题引人注目、根本性环境事件时有发生、环境保护责任实施不力的地方作为先期专员公署对象。

值得注意的是，环境保护党政同责、一岗双责在《方案》中被首次明确提出，这意味著地方党委将与政府一道拒绝接受监督，专员公署结果将作为领导干部考核评价选任的重要依据。经济观察报了解到，自2015年12月31日至去年2月4日，中央环保专员公署试点工作在河北省首次展开，这标志着全国范围内中央环保专员公署行动由此开始。在过去一年多里，中央已倒数派遣三批督察组亲赴全国各地展开环保大专员公署：2016年7月中旬至8月19日，第一批中央环保督察组入驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等8省(区)，最后问责人数多达2000;2016年11月下旬至12月30日，第二批中央环保督察组对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等7省(市)展开专员公署，多达3000人被问责;2017年4月下旬至5月28日，第三批中央环保督察组相继入驻天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州等7省市，4660人被问责，这是中央积极开展环保专员公署以来问责人数最多的一次。

记者从环保部涉及负责人处了解到，前两批专员公署，共计立案惩处8500余件，罚款4.4亿多元，拘押720人，约谈6307人，问责6454人;而意味着第三批专员公署，就立案惩处8687家，拘押405人，约谈6657人，问责4660人，罚款3.7亿元。比起前两次，不管是惩处问责人数，还是罚款金额，都呈现出下降趋势。通过前三批中央环保专员公署的经验累积，以及在解决问题诸多环保问题的基础上，接下来的第四批中央环保专员公署将不会之后增大专员公署问责力度，构成强劲威吓，倒逼责任实施，以看见的效益取信于民。

上述环保部负责人告诉他经济观察报。2017年8月7日，在第三批中央环保专员公署对系统完结一周后，环保部约谈了天津市东丽区，河北省邯郸市、太原清苑区，河南省新乡牧野区政府主要负责同志，敦促其实施责任，集中力量排查。约谈拒绝四地政府主要负责人贯彻提高认识，增大排查工作力度，压实工作责任，并在20个工作日内将排查方案上报环保部，抄报涉及省级人民政府。

这次约谈认为了四地不存在的主要环境排查问题：天津市东丽区排查不力，问题引人注目;邯郸市排查销号率仅为64%，且并未排查做到的问题企业数量最多;保定市清苑区和新乡市牧野区排查工作迟缓，16家问题企业仅有3家已完成排查，销号率仅为18.8%。在约谈两天后，经济观察报从环保部得知，天津市委、市政府日前已做出如下要求：因对中央第一环保督察组明确提出的排查拒绝推崇过于、排查不力、环保责任缺陷，分别免职东丽区、津南区各1名分管环保工作的副区长职务，并分别给与党内相当严重警告处分。这毫无疑问向外界传送了一个信号环保高压态势不容忽视，任何对环保责任的不作为、快作为和假作为，任何企图蒙混过关、对排查拒绝为难责备，无以遭到惩办。

另外，天津市还通报了对中央环保督察组对系统问题的调查处置情况：因遵守环境监管职责不做到、推展环境治理工作不力，第一批10名涉及责任人被问责。同时因查禁地条钢工作不力，天津市北辰区12名党政干部被问责。在业内人士显然，环保钦差的措辞严苛、不留情面，已沦为公众的众多看点。据经济观察报记者统计资料，在第三批中央环保督察组给7省(市)的全部对系统意见中，共计20处直批地方政府并未实施或实施不做到。

比如，对湖南省用于只说不腊、弄虚作假等词就约20次之多;对天津市用于不实施、敷衍塞责等词也有十多次。另外，在中央督察组对系统意见中，事无巨细，皆不会一一所列，并几乎公开发表。

比如，对系统意见明确认为了郴州东江湖是最重要饮用水水源地，但2014年一级保护区违规竣工98栋木质别墅，当地政府及有关部门不仅不依法处理，反而为其违规手续申请等。目前，第四批中央督察组于是以相继已完成对各省(区)的入驻并开会专员公署工作动员会，各省(区)主要领导都要不作表态讲话。

其中，8月8日青海省委书记王国生在动员会上回应，全省各级各部门要将中央环保专员公署作为一次政治身体检查，更进一步强化四个意识。做不规避问题、不避重就轻、不谈客观条件、不敷衍塞责，全力支持因应中央环保专员公署工作，压实工作责任，抓好排查实施，坦率纪律问责，而立说道立行、立行而立改为、边督边改为，保证顺利完成专员公署任务。另外，在李佐军显然，对于政府而言，解决问题环境问题最主要的是要依赖法治，实行最严苛的环境保护法，并且实实在在的落地。当前环境问题相当大程度上是区域之间的一个外部性问题，所以区域间的自卫联控和协同行动，是迫切需要强化的一个方面。

与此同时，还要调动全社会力量，积极参与环境污染管理和生态环境建设。

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