混合所有制改革要穿新鞋走新路

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我们现在实行的混合所有制改革，是要超过让国有资本缩放功能、保值电子货币，以及让各种所有制资本取长补短、相互促进的目标。那么在今天必需面临的问题就是，如何防止这一次的改革踏上老路。

党的十八届三中全会明确提出国资国企混合所有制改革的目标后，在将近一年时间里，早已有16个省区市实施国资国企改革方案，其中有一半省份具体了发展混合所有制的时间表和目标，混合所有制改革正在沦为很多地方实行国资国企改革的一个新的标配。20世纪90年代末，各地曾多次经常出现将国有企业股份化的改革高潮。但是，不用直言的一个现实是，10多年前的国企改革未能接到理想的结果。

目前，我们依然将一些早已上市的原先的央企称作央企，这也从一个侧面指出这些企业并没因为展开了股份制改建而脱胎换骨，其运作路径与原本的作为国有企业的央企并无两样。我们现在实行的混合所有制改革，是要超过让国有资本缩放功能、保值电子货币，以及让各种所有制资本取长补短、相互促进的目标。

那么在今天必需面临的问题就是，如何防止这一次的改革踏上老路。国有企业之所以必须改革，一个仅次于的问题是它的产权归属于国家，从而产生了国企经营非人格化的对立。

后果是，企业管理者不用对企业负责管理，企业难以实现经济效益，这在计划经济时期是十分引人注目的现象。在改革中，国企开始面向市场，同时政府也给与了其充份的自主权，但这又造成一些国企高管增强了内部人掌控，使国企沦为某些人假公济私的贪腐地下通道，而通过股份化改革吸取的公众资本由于力量度日，显然不有可能回应起着制衡作用。似乎，混合所有制模式创建以后，如果国有企业的这种内部人掌控机制依然没获得转变，那么，它需要起着的效果也不能是受限的。目前，尽管政府为了推展混合所有制改革屡屡晃动橄榄枝，但民营资本却回应所持从容态度，其中一个最重要的原因就是担忧与国企混制以后，只是沦为国有资本的附庸而缺少对企业运作的话语权。

假如在这方面无法有所突破，那么，混合所有制对于增进各种资本相互促进、联合发展的目标就很难超过。因此，国企改革的重点，还是应该按照十八届三中全会所确认的方向，从目前的管国企向管国资改变。对于国资管理部门来说，最重要的是要确保国有资本的保值电子货币，而构建这个目标的路径并不在于某个企业在谁的掌控之中，而是在于国家需要从这个企业获得多少利益分配。

基于这样的思路，对国企展开混合所有制改革，还必须辅之以制度创意，以此来对国资的股份形式展开改建，将国资在国企中的股份改建为优先股。优先股的股东对于公司没选举权和经营权，但有红利分配的优先权。

这样做到正好可以符合政府解散企业经营、简政放权的拒绝，让职业经理人来管理企业的经营，构建企业经营的人格化。同时，国家只行使对国企中的国有资本的管理权，这种管理权的反映就是收益的确保，即使经常出现公司倒闭的情况，国家也可以以优先股股东的身份，通过事前誓约确保其利益不受损失。在这样一种机制创建一起以后，混合所有制改革实质上就是穿上了新鞋，也踏上了一条新路。

(周俊生)更加多涉及信息请求采访中公时政热点[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。版权归原作者所有，如牵涉到作品内容、版权和其它问题，请求在30日内与本网联系，我们将立刻处置。

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