新食安法实施半年，违法案例屡见不鲜

新的食安法实行半年，违法案例屡见不鲜3月16日，针对被媒体曝光的“吃饱了么”网络订餐平台，各地争相开展调查和惩处：上海市食品药品监督管理局通报，对“吃饱了么”罚款12万元，并月立案调查；北京市取食药监局稽查总队会同通州局，已查禁被曝光的向警方经营餐馆；成都食品监管部门查禁了被曝光的快餐店并对“吃饱了么”立案调查……“有个煤气灶，就能进餐饮店吗？”上海市食药监局局长阎祖强指出：“网络订餐平台掌控食品安全的能力，与其扩展速度不给定，造成问题再三频发。”记者调查找到，在网络订餐平台上，套证、借证等现象屡见不鲜，剧增的客源令其“白餐馆”的公共卫生隐患缩放，有关部门于是以集中力量监管防控。

新的食安法实行半年，违法案例屡见不鲜2015年10月1日月实行新的修改的食品安全法中明确规定，网络食品交易第三方平台提供者应该对劲射食品经营者展开发帖注册，依法应该获得许可证的，还应该审查其许可证。然而，半年过去了，违法案例仍屡见不鲜。2016年3月15日晚，北京市食品药品监督管理局会同通州区食品药品监督管理局，对坐落于通州区、朝阳区的5家通过网络订餐第三方平台线下向警方订餐商户不予查禁。

执法人员查禁了违法生产经营场所，扣留了食品加工工具、食品原辅材料，调取了涉及证据资料。对坐落于通州区三元村的无名商户等其他无照向警方、利用“吃饱了么”等网络平台订餐的商户展开了公安部门。上海市食品药品监督管理局3月16日通报，对“吃饱了么”去年11月并未对劲射食品经营者审查许可证、违背食品安全法的不道德判处罚款12万元，对今年“3·15”期间被曝光的因涉嫌违背食安法的不道德约谈其主要负责人，并月立案调查。事实上，早于在去年11月，上海市取食药监局早已对“吃饱了么”展开立案调查。

调查结果显示，还包括玛丽莲饮品等在内劲射“吃饱了么”并在线经营的6家餐饮服务提供者，皆并未获得有效地的《餐饮服务许可证》。“吃饱了么”公司在未核查许可证真实性和有效性，也并未签定书面合约、留存涉及审查资料的情况下，向其获取网络平台服务。

因违背食品安全法第六十二条规定，公司被处罚款人民币12万元。近年来，监管部门早已对网络订餐平台展开多次约谈，并实施送餐标准指南等一系列监管意见，对外开放了政府监管数据的模块。

仅有2015年10月至今，上海市取食药监局已对“吃饱了么”“大众评论”“店内超人”等订餐平台判处罚款总计36万元，并向外地收押了美团店内、百度店内2家外埠平台的违法线索。“吃饱了么”创始人、CEO张旭豪称之为，“新的食安法修改实行以来，‘吃饱了么’已在全国范围内下线违规餐厅两万多家，牵涉到违规行为还包括无证无照、证照不仅有、假冒、套证、超范围经营等。”不过，他也回应，目前线上餐厅资质不仅有的情况依然不存在。线上餐厅乱象：“阴阳地址”“多店一证”“僵尸复活”记者调查找到，一旁是监管力度不断加强，一旁是网络订餐平台上的“白餐馆”伪装成手法大大装修。

记者设置了上海某地为送餐地址并指定网络订餐APP，页面快餐类美食并按照距离排序后，查找了名列前十的饭店，找到最少有7家经常出现证照相符或“阴阳地址”的现象：“证照相符”。例如，曼玲餐厅用的是衡园酒家证件；徽州特色菜饭馆用于的是洞天酒家证件；南京汤包馆麻辣烫用于的是杂货店的许可。“阴阳地址”。一些标称地址与实际地址相当严重不合乎。

实际坐落于低安路的精品牛肉面证照标称地址为长乐路；坐落于乌鲁木齐南路193号的Pizza Togo用于的是3公里之外黄浦区某地址证件；丰谷餐厅电话核实方位坐落于龙华中路510号，而证照标称地址毕竟浦东新区合庆镇；坐落于上海医学院路的永义家常菜，在“吃饱了么”有最少两个店名：一个是上海阿婆医学分店，证照标称地址为徐汇区龙华西路。另一个永义家常菜，证照标称地址则为平江路49摸。此外还有“多店一证”。上海市宝山区方正路是一条有多个无证照餐饮店的小路。

这里的餐饮店大多只有几平方米，一个公共厕所垫在数家饭店中间，卫生条件险恶。但不少小店门口都贴满早已加盟了“吃饱了么”和美团店内的海报。

一家取名为四川麻辣烫的店铺老板说道：“现在网上订单比实体店做生意好，一天有五六十单。”记者调查找到，这条街上的菜饭骨头汤、葵姨瓦煮饭、正宗四川麻辣烫等商户在“吃饱了么”上标识的地址和证照，不准写出的是“上海市长宁区仙霞新村街道茅台路462号临”。而事实上，这个地址距现实地址有30公里。

“僵尸复活”。“我们在巡查时找到，有些订餐平台上的向警方餐馆被强迫下线后旋即，居然换回个看板再度上线。”一位食药监系统管理人员说道。

记者查找了一家具体被监管部门严厉批评拒绝下线、且已通报了涉及平台的商户——“宽生源养生粥店”，找到这家商户依然可以仓储，只是证照标识地址与实际地址有所不同。若无证经营者两月违法扣除21万元，线上线下监管将一视同仁2015年12月，上海市取食药监局曾委托第三方机构对美团店内、百度店内、吃饱了么等十大店内平台上2000余家餐馆的许可资质展开网上监测，拒绝店内平台对找到不存在疑为向警方、套证、假冒、过期证等问题的餐馆，经核实后立刻不作下线处置。

十大店内平台根据拒绝，共计下线问题餐馆760余家。记者从有关部门提供的滋扰情况表明，外送来订单曾经常出现食物发臭变质、不吃出有图钉钢丝等异物等情况。这种“一人一灶”式的违规餐厅利润相当可观。

例如，2015年7月至9月，上海泽杰投资管理有限公司就曾多次在向警方情况下，在上海经营了20家餐饮门店外送来订单，将近两个月违法专门从事餐饮服务扣除近21万元。张旭豪在约谈中回应，公司将下线所有涉案违规餐厅，并已通车24小时滋扰热线。

同时，将更进一步升级劲射餐饮审查流程，并且将之后排查存量餐馆的证照真实性，对“一店多进”、市场人员擅自伪造商户地址等问题将增大核查和公安部门力度。业内人士称之为，同时必须否认的是，第三方的网络订餐市场作为一个比较较新的业态，早期发展粗犷，政策法规中也缺少对网络交易平台的明确规定和明确拒绝，平台在早期对线上商户运营资质的审查、证照收集等工作没一步到位。“监管部门目前的思路就是，无论是线上还是线下，监管的原则不应一视同仁。”阎祖强说道，目前上海早已制订了《网络订餐食品安全监督管理办法》并公开发表印发，具体第三方平台应该对劲射餐饮服务经营者展开发帖注册。

北京市取食药监局也开始全面推行《北京市网络食品经营监督管理办法》，对全市网络食品交易提供者实行规范化管理。

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