促进资源引进 服务发展需求

——对作好进口资源性农产品质量安全性工作的思维与实践中 江苏开放型经济高速发展，农产品进出口在全国占据最重要地位。由于良好的地域区位优势和水陆运输条件，江苏沦为进口大宗资源性农产品的最重要货运口岸和加工基地，进口大豆、木材等大宗资源性农产品总量多达全国的五分之一。在“质量和安全性年”活动中，江苏检验检疫局结合实际积极开展“确保安全性、增进发展”的大辩论、大调研，了解理解地方经济发展市场需求，严肃分析进出境农产品结构和质量状况，着力“改良服务、提高能力、扶优扶强、打造出品牌”，大力交织港口及特色产业发展的市场需求，全力打造出进口大宗资源性农产品最安全性、最便利的地下通道。

一是统一思想，充分认识进口大宗资源性农产品对增进我国经济社会持续较慢发展的最重要起到。我国经济社会持续较慢发展，生态环境建设和人民生活水平大大提升，对资源性农产品市场需求持续增长，大宗资源性农产品的引入将长年在高位正处于稳定快速增长的格局。2008年我国人均每年食用油消费19公斤，较1990年快速增长大约7倍；人均猪肉消费31公斤，较1990年完全翻一番；人均禽蛋和禽肉消费量在过去10年间分别快速增长51%和60%。我国耕地资源受限，大量食用油和养殖业原料倚赖进口。

我国木材品种结构性对立十分引人注目，人工林树种数量偏多，大径优质天然林树种数量偏低。1998年实行“天然林维护工程”后，国内木材采伐量大幅度增加，木材进口量持续10年快速增长。必要或间接倚赖进口木材构成的产业链充分发挥了我国劳动力资源的优势。

二是具体定位，充分发挥检验检疫增进大宗资源性农产品安全性引入的确保起到。资源性农产品加工程度较低，疫情和安全卫生风险低，防止资源性农产品的疫情和安全卫生风险是国际通行的作法。从防止外来有害生物侵略层面看，动植物检疫打破了行业、企业或者个人利益，反映了国家意志。

在全国口岸进境检疫求救植物疫情中，进口原木和大豆的疫情检测出厂占到总次数的25%左右，种衣剂大豆污染、品质相符、木材材积少等问题也时有发生。2008年，江苏检验检疫局求救植物疫情60831种次，其中进口原木、大豆和木薯腊求救有害生物分别约18922种次、13816万种次和1553种次。主动适应环境经济发展市场需求，创建科学有效地的检验检疫监管机制，谨慎灵活性解决问题安全性与引入的对立。

在确保安全性的前提下，增进大宗资源性农产品引入是检验检疫服务发展的最重要反映。重点要创建完备以强化企业责任意识为基础的产品质量掌控体系，以风险分析为基础的分级分类管理体系，以源头管理为基础的疫情监测体系和安全卫生监控体系，以风险预警为基础的应急反应和处理体系，根据大宗资源性农产品的特点，强化重点环节监管，既保证引入安全性，又增进较慢通关，符合贸易、生产加工等各方面的市场需求。

大力因应国家宏观政策，充分利用WTO等涉及规则，有效地充分发挥调控促进作用。随着经济全球化和自由化，检验检疫技术性贸易措施更加多地分担宏观调控的最重要起到。重点要根据国家产业结构的宏观调控导向，利用检疫管理制度、检疫许可等手段，制订开合有度的科学未尽尺度和政策导向；要制订更为原始的有害生物、剧毒有害物质技术法规标准体系，创建绿色技术壁垒屏障，为宏观调控获取技术依据；要完备进口大宗农产品质量安全性信息内部交流机制，有的放矢积极开展重点检验检疫和监管，为宏观调控储备技术手段；要利用找到的根本性质量安全性问题和出口国对我国市场的倚赖，主动增大对外通报调停和采取相应措施的力度，力争在宏观调控中获得主动。充分发挥技术信息优势，协助企业有效应对技术性贸易措施。

检验检疫部门是WTO框架下负责管理国外技术法规标准通报评议的机构，早已创建起一支专业结构原始的国外技术法规标准研究队伍，不应在强化国外技术法规标准评议通报的同时，创建向社会对外开放的公共信息公布渠道，及时协助企业做到市场变化。同时，不应充分发挥管理、技术优势，协助企业创建针对性的管理方案，培育管理团队，强化技术培训，扶植企业实验室建设，切实增强企业质量控制能力。

三是实施措施，希望打造出最安全性、便利的大宗资源性农产品进口地下通道。2009年，根据国家质检总局“质量和安全性年”活动的总体拒绝，环绕打造出最安全性便利的资源性农产品进口地下通道、服务地方经济较慢发展的目标，江苏局做到了有益的探寻，获得了初步成效。从增强基础条件应从，扶植特色产业做到大做到强劲。

根据我国对进口原木的检疫政策拒绝，江苏局创建了木材口岸基础条件审查机制，及时指导港口实施统一的场地及为民处置条件，创建规范的集装箱作业流程，同时统一检疫、处置、检尺等标准和程序，较好的软硬件环境和公开发表半透明的政策环境，更有大量客商到江苏口岸专门从事木材业务。在国家质检总局的关心反对下，全国第二个“进口木材为民处置区”在太仓港竣工，突破了俄罗斯木材处置无以的瓶颈。在2009年全国进口木材呈圆形上升趋势的情况下，太仓港进口木材不降反升，前8个月的进口量已多达2008年全年，超过118万立方米，同比快速增长85％。从保证过程安全性应从，增进企业生产管理水平提升。

企业生产管理水平是实施大宗资源性农产品先前监管的最重要条件。江苏局提早插手，指导大豆生产企业一一分析生产流程找到关键掌控环节，一一实施防疫管理措施。对进口粮谷实行统一的台账式管理，所有进口产品的出厂数量、产地来源、储存运输、加工流向、检验检疫监管情况一目了然。针对豆粕饲料出口形势的变化，根据国家质检总局的总体思路，积极探索检验检疫模式改革，协助企业创建起CNAS证书实验室，完备内部质量管理体系，指导企业从被动质量管理逆主动质量管理，从而大大缩短备货周期，提升物流速度，减少企业成本，提高产品竞争力。

从提升自身能力应从，保证产品质量安全性。环绕建设一流的队伍和一流的技术，江苏局在全省系统前进动植物检疫三级实验室体系建设，以重点实验室为承托、区域实验室为骨干、一线实验室为基础，构成覆盖面积全省的检测技术网络；持续积极开展岗位技能教育培训，的组织岗位技能竞赛、青年工作者论坛等活动，创建未尽效益分析评价体系和通报机制，有力地造就了一线业务操作能力的提升，强化了责任意识、争先意识。

本文来源：金沙电子官方入口-www.cauhi.com