金沙电子官方入口-国内稀土行业整合争议：业内抱怨不是市场需要

随着稀土出口配额和出口关税的中止，国内稀土行业统合也相似已完成。根据政府的拒绝，今年年底前，六大稀土集团要统合全国所有稀土矿山和冶金分离出来企业。中国稀土储量占到全球总储量的1/3，供应量占到全球的90%，但多年来中国稀土产业秩序恐慌、布局较骑侍郎、企业之间恶性竞争，除了已产生很大的不可逆的环境毁坏，在国际市场上也无法构成议价能力。牵涉到环境保护、产业战略等多个主题的稀土行业整顿早已展开了很多年。

在近年国际贸易争端的压力下，中国必须适应环境国际惯例、开放市场，而为了更加“安全性”地对外开放，行业统合是前提。从出口管控到行业整顿国务院关税税则委员会4月23日发布，今年5月1日起，我国将中止稀土、钨、钼、钢铁颗粒粉末等产品的出口关税。而自当天起，稀土、钨、钼的资源税由从量计征改回从价计征。

2012年初，美、欧、日三方向世界贸易组织(WTO)受理，称之为中国通过变形稀土出口贸易的方式维护国内产业。WTO于2014年8月做出最后判决，指出中方稀土出口关税、出口配额措施不合乎有关世贸规则和中方重新加入世贸组织允诺。

中国胜诉。作为对世贸组织判决的对此，中国早在2014年最后一天就宣告中止对稀土的出口配额管理。为了规范稀土出口秩序，我国曾从1999年开始实施稀土出口配额制。

“但由于非法铁矿、走私横行，出口配额起着的起到并不大，反而给其他国家授之以柄。”一名业内人士对时代周报记者回应，而近些年随着全球经济上行，稀土行业也萧条，出口量近高于配额。

2010年，国家开始大幅度缩紧稀土出口配额，政府期望通过出口管控，维护资源和环境，构建可持续发展。2011年5月10日，国务院专门公布《关于增进稀土行业身体健康发展的若干意见》，此后，中国环绕稀土资源研发、冶金分离出来和流通市场秩序等进行一系列整治。

“中国稀土行业协会”在2012年正式成立，期望糅合中国钢铁工业协会，帮助政府，在稀土的铁矿、生产、对外事务中充分发挥助手起到，引导行业身体健康发展。不过，协会筹划负责人、工信部原材料司原副司长王彩凤在拒绝接受时代周报记者专访时否认，协会在稀土行业的规范和管理上充分发挥没法过于大起到，今后行业的身体健康发展，主要依赖大企业集中于统合小企业。重新组建大型稀土产业集团的方案在几年前由工信部明确提出。

据理解，稀土资源分成重稀土和中重稀土两类，前者以张家口白云鄂博、四川冕宁、山东微山的氟碳铈矿居多，后者以南方离子型矿居多，富含于江西、广东、福建、广西、云南等地。在北方，包钢早于有一统稀土市场的架势;但在南方中重稀土中，活跃着五矿集团、中色股份(000758)、中铝公司三家央企，以及赣州稀土、江西铜业(600362)、广晟有色(600259)、厦门钨业(600549)等地方企业。

六大集团统合争议今年年初，工信部有关负责人回应，今年年底前，六大稀土集团要统合全国所有稀土矿山和冶金分离出来企业，构建以资产为纽带的实质性重组，稀土生产总量掌控计划都将集中于发布命令给六大集团再行分配。稀土大集团战略历经调整，从刚开始北方、南方各正式成立一家，到后来明确提出的两到三家，再行减少到五家，最后“5+1”方案落定，即统合主体还包括北方的包钢稀土一家，南方的五矿、中铝、赣州稀土、广晟有色和厦门钨业五家。“5+1”方案确认后，六家集团先后构成各自的重组方案并通过国家发改委。

至今早已构成中国五矿、中国铝业(601600)、中国北方稀土(600111)、厦门钨业、广东稀土、中国南方稀土六大集团。其中广东稀土为广晟有色的全资子公司。今年1月，“内蒙古包钢稀土(集团)高科技股份有限公司”更改为“中国北方稀土(集团)高科技股份有限公司”。

包钢稀土此前回应，将通过触(参)股或股权移位等方式，分期分批积极开展对内蒙古自治区稀土企业、甘肃稀土以及其他区外企业的统合重组。其他南方较小的涉及企业，也在几年前就开始“跑马圈地”，期望在这一轮行业统合中占有一席之地。值得一提的是，今年3月，赣州稀土集团有限公司、江西铜业集团公司和江西稀有金属钨业控股集团有限公司又发动正式成立了中国南方稀土集团有限公司。

据理解，赣州市在2013年3月正式成立了集铁矿、冶金分离出来、加工、贸易、研发于一体的赣州稀土集团有限公司，沦为南方稀土龙头企业和第一大资源平台，也是目前赣州稀土唯一采矿权人。而南方稀土的正式成立，意味著一个更大平台的创建。此外，某种程度不具备实力但并未转入六大集团名单的还有中色股份，它旗下的中色南方稀土(新丰)有限公司与广东当地政府共建了稀土矿业公司，其南方离子型稀土分离出来能力不可小觑。

此外，中色股份又在2011年与宜兴新威集团(香港上市公司“中国稀土”，00769)联合正式成立中色稀土有限公司，后者旗下的宜兴新的威利成稀土有限公司，某种程度是中国仅次于的稀土分离出来企业之一。而面临政府明确提出的今年内六大集团要统合所有稀土矿山和冶金分离出来企业的拒绝，著名“稀土富豪”、宜兴新威集团董事长蒋泉龙对时代周报记者回应，新威集团的前景不会怎样很差说道。去年曾有传言称之为中色股份不会被广东稀土统合，中色股份当时并未驳斥也并未否认。外界可以从工信部今年4月发布的“2015年第一批稀土生产计划”中一窥见如今的稀土行业格局：六大稀土集团取得了94%的指标，还包括矿产品49712吨、冶金分离出来产品46690吨。

其中，北方稀土分别取得29750吨和25960吨，南方稀土分别取得11200吨和4757吨。然而，行业统合对企业的实质意义有多大?此间也有批评的声音，比如有业内人士向时代周报记者责怪，统合“不是市场的必须”，到头来“就只是一个概念”。事实上，政府官员也有这样的担忧，工信部原材料工业司巡视员、国家稀土筹办主任贾银松曾回应，“重新组建稀土集团既无法做纳黑帮，也无法做形同虚设的壳公司，要重新组建合乎现代企业制度的大型稀土企业集团”。

非法生产能力影响议价能力“(稀土)统合的方向是对的，配额中止后，市场更加对外开放，同时六大集团之间也能构成竞争。”工信部原材料司原副司长王彩凤回应。王还指出，稀土配额中止会对出口有显著的影响。

此轮行业统合否能使市场更加有序?“坚信市场不会更加有序，但前提是非法生产能力需要在高压下获得掌控。如果非法生产能力还是大大投入市场，市场还是不会受到冲击。”北方稀土(600111)董事会秘书张日辉向时代周报记者回应道。近年来，有关部门曾经牵头的组织压制稀土铁矿、生产、流通违法违规行为专项整治行动，最近的一次是工信部、公安部、国土部等八部委自2014年10月10日至2015年3月31日积极开展的压制非法稀土铁矿、生产、流通、出口等四个环节的违法违规行为的专项行动。

“八部委牵头压制，也是起效的，但是无法说道非法生产能力就没了。”张日辉说道。但最少在六大集团内的企业，按照国家的拒绝，必需严格执行生产计划。

时代周报记者从工信部了解到，工信部不会事前向各大集团发布命令稀土生产总量掌控计划，再行由各大集团将计划分解成下超过涉及企业。根据国土资源部公布的《2015年稀土铁矿总量掌控指标的通报》，工程建设项目重复使用利用稀土资源，也要划入铁矿总量掌控指标，并严苛监督管理。

如果仅有从每年指令性计划供应量与国内需求量来看，应当不存在供应严重不足的情况。稀土行业协会副秘书长陈占恒曾测算，2014年稀土指令性计划供应量是10.5万吨，如果基于钕铁硼产量分析，国内市场需求应当超过15.17万吨，不存在供应严重不足4.67万吨。

但在现实中，市场毕竟供大于求。官方数据表明，2014年中国稀土出口总量约2.8万吨，同比快速增长27.3%;价值23亿元人民币，上升35.6%，量增却价跌到。“中止配额后，国外不会预期从中国进口稀土更容易，对价格有一个上行的压力，但对企业来说，可以有长时间渠道供应国外，这对企业也是不利的。

但前提还是行业统合使市场趋向有序，需要杜绝非法生产能力。”张日辉回应。这也是广泛的忧虑：稀土统合已完成后，如果私矿、非法生产能力禁而不止，出口放松后，统合完了的大集团仍然没议价能力。

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