国家能源局：已完成煤电节能改造5.3亿千瓦 多措并举减少新增煤电规模_金沙电子官方入口

近日，国家能源局开会新闻发布会讲解防止消弭煤电生产能力不足风险工作进展情况。国家能源局电力司副巡视员郭伟讲解了煤电行业基本情况、煤电行业基本情况和前三季度工作效益。一、煤电行业基本情况近年来，我国煤电发展获得了显著成绩。

一是装机结构持续优化。截至2017年9月底，煤电总装机大约9.63亿千瓦，位列世界第一。近年来投产的煤电机组基本上是大容量、低参数、高效率、低节水、超低废气的先进设备机组，现役30万千瓦以下纯凝机组仅有占到煤电装机大约4%。

二是技术水平世界领先。世界首台60万千瓦级、100万千瓦级超强超临界二次再行冷机组，60万千瓦级超临界循环流化床机组皆在我国投放商业化运营。三是节能减排水平大幅度提高。

已总计出局小火电机组1.1亿千瓦左右，煤电平均值供电煤耗降到315克标煤/千瓦时，2010年以来总计减少21克标煤/千瓦时，年节约标煤7000万吨以上，排放量二氧化碳大约2亿吨。在看见煤电发展成绩的同时，也要认清，不受经济增长速度上升、电力供需形势变化等因素影响，煤电发展形势不容乐观。2016年煤电利用小时仅有4250小时，规划及开建规模仍然较小。

预计十三五末全国电力供应总体严格，不存在煤电生产能力不足风险。根据我们年初公布的2020年煤电规划建设风险预警，全国大部分省份的风险预警等级为红色、橙色。二、已积极开展的工作按照党中央、国务院决策部署，2016年起，国家发展改革委、国家能源局坚决市场引领与政府调控举，重点环绕清扫违规、严控增量、出局领先、优化存量、转型升级等方面，制订一系列措施并狠抓落实，早已获得一定效益。

一是创建风险预警机制，及时公布煤电规划建设风险预警，引领地方和发电企业有序规划建设煤电项目。二是严控追加煤电生产能力，采行中止一批、缓核一批、缓建一批等措施，多措举增加追加煤电规模，前进煤电有序发展。三是停工了一批违规动工的开建项目。

四是减缓出局领先生产能力，关闭了一批能效、环保、安全性、技术等不符合要求的领先小机组。五是前进煤电超低废气和节约能源改建，更进一步优化煤电结构，增进煤电高效洗手和有序发展。

在总结2016年增进煤电有序发展工作的基础上，今年以来，按照党中央、国务院领导命令请示精神，我们将防止消弭煤电生产能力不足风险作为今年工作的重点，进一步提高思想认识、完备政策措施、增大工作力度。截至目前，前进供给外侧结构性改革，防止消弭煤电生产能力不足风险已获得阶段性效益。

一是16部委牵头印发《意见》。经国务院表示同意，今年7月26日，国家发展改革委、国家能源局等16部委牵头印发了《关于前进供给外侧结构性改革 防止消弭煤电生产能力不足风险的意见》。

《意见》明确提出，十三五期间，全国停工和缓建煤电生产能力1.5亿千瓦，出局领先生产能力0.2亿千瓦以上，实行煤电超低废气改建4.2亿千瓦、节约能源改建3.4亿千瓦、灵活性改建2.2亿千瓦。到2020年，全国煤电装机规模掌控在11亿千瓦以内，具备条件的煤电机组已完成超低废气改建，煤电平均值供电煤耗降到310克/千瓦时。二是编成2017年工作方案。

根据2017年《政府工作报告》明确提出的出局、停工、缓建煤电生产能力5000万千瓦以上的煤电调控目标任务，我们在与各地方、各发电企业多次交流的基础上，充份征询、重复交会各方意见建议，研究制订了实施方案，将2017年煤电出局、停工、缓建目标任务层层分解成，并敦促地方具体责任人、制订实施细则，保证各项目标任务落到实处。三是印发分省年度投产规模。根据《意见》拒绝，为严控追加煤电投产规模，经与地方和企业多次交会后，研究确认了2017年分省年度投产规模，已月发布命令各地，并拒绝在国家确认的投产规模内上报符合条件的投产项目。对于划入缓建范围的项目，企业可选择立刻停工或之后建设，但竣工后暂缓并网发电。

四是制订实行政策文件。印发《关于公布2020年煤电规划建设风险预警的通报》、《关于更进一步作好火电项目核准建设工作的通报》等文件，充分发挥政府调控和市场引领起到，指导各省、发电企业合理安排煤电核准、动工、建设时序，贯彻确保核准建设秩序，构建煤电有序发展。

五是积极开展采买电厂督查。为更进一步规范燃煤采买电厂管理，今年会同国家发展改革委、工信部、环保部、财政部等单位积极开展了燃煤采买电厂规范建设及运营专项督查，挑选部分省份，重点对燃煤采买电厂的规划建设、运营管理和社会责任分担情况等展开督查。三、前三季度工作效益多达，前三季度，全国已出局关闭领先煤电机组大约240万千瓦，停车缓建煤电生产能力早已已完成《政府工作报告》明确提出的出局、停工、缓建煤电生产能力5000万千瓦以上的目标任务。

截至2017年9月底，已总计已完成煤电超低废气改建大约5.8亿千瓦，提早两年多已完成2020年改建目标；已完成煤电节约能源改建5.3亿千瓦，占2020年改建目标的85%。其中京津冀、河南等多个省市，已提早1至2年已完成全部具备条件机组的超低废气改建任务。总体来看，目前各项工作前进稳健有序，有一些甚至比我们预期的还要好，今年前三季度煤电利用小时数大约3300小时，煤电新的投产装机同比增加，利用小时数和发电量同比增加，调控效益正在逐步显出。

预计到年底可以圆满完成各项目标任务。

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