瓯江无序采砂何时休

人大代表、政协委员敦促强化采砂管理　　今年以来，瓯江丽水市本级河段经常出现了更为相当严重的私挖滥采砂现象，少数采砂业主无序采砂，不仅毁坏了瓯江流域的生态环境，造成大量的国有资产萎缩，而且留给较多安全隐患。瓯江为我省的第二大江，干流全长384公里，其中由丽水市本级管理河道全长51.7公里。该河道蕴涵着更为非常丰富的水利和砂石资源。近年来，砂石漆需求量激增，丽水市区市政建设和重点工程建设每年用砂量超过150万立方米，其中有95％来自瓯江。

该河道地处丽水市区中心，流经碧湖、大港头、联城三个大集镇和开发区水阁办事处的25个行政村。多达，该河道铁矿面积为151.9万平方米，现铁矿96万平方米，年采砂量约140多万立方米，年总产值3500多万元。

面临采砂业的巨额利润，一些沿江的少数行政村将国家砂石资源视作村组所有，划出江为界，私下自行的组织对采砂权展开招标拍卖会，由村两委出面缴纳所谓的承包费，部分村还为争砂地的开采权而再次发生对立纠纷，甚至大打出手。采砂业主用大型掘土机在瓯江上凿砂，留给许多大大小小的砂坑，采砂业主也没按规定展开开挖处置。这些砂坑不但影响河道的风景，而且给瓯江留给了相当严重的安全隐患。

这些被凿过砂的砂坑，产于很点状，有的构成小溪或河塘，表面看去安静，但底下却掩藏着一个个的“黑洞”，沦为众多前来游泳的青少年们的隐形刺客。在瓯江丽水河段，有数多处因采砂留给的深坑，导致多位行人溺毙自杀身亡的事件，其中多数为在校的中小学生。今年5月22日下午，青田县海口镇海口村一名10岁小孩，在溪边钓鱼时，差点滑入因采砂残余的浅水潭里，意外溺毙自杀身亡。

7月25日，丽水市莲都区碧湖镇南山村的瓯江水域内，当地3位放暑假在家的学生在瓯江内游泳时，意外陷于挖沙留给的大水坑中，导致三人意外溺毙自杀身亡。此外，该河段无序采砂，也导致大量的国有资产萎缩。

眼下，水利部门只是按有关文件，依据采砂交易量借此缴纳8%的管理费，但这只不过是采砂高额利润中的一小部分。据理解，水利部门去年全年向采砂业主共计缴纳148万元采砂管理费，而自今年开始，对采砂权全面推行公开发表拍卖会以来，仅有两块大约为38亩的采砂场的公开发表拍卖会标的，就超过160万元。据业内人士分析，瓯江丽水市本级段经常出现无序采砂现状，主要是由于该河道的采砂管理职能还没做到，采砂公开发表有偿转让的方案还并未月实施，以及主管部门在管理方面还存在较小的薄弱环节而导致。

新的《水法》对河道采砂的许可制度、严禁采区等皆有明确规定，但对违法行为的法律责任毕竟空白。《河道管理条例》等虽有规定，但过分严格，罚款在“1万元以下”，这与采砂业日入万金的巨额利润相比较，惩处威慑力并不大。有的船主说道：“罚一千，我一天能赚到回去；罚一万，我艰辛一点，几天内也能赚到回去”。

目前，针对瓯江上经常出现的内乱采砂现象，丽水市部分人大代表和政协委员向当地政府递交议案和议案，敦促强化对瓯江丽水市本级段采砂的管理，及时避免砂坑隐患。

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